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白银市保障农民工工资支付工作问责办法
索引号 GSDC02-2019-002 生成日期 2019-01-25
信息名称 白银市保障农民工工资支付工作问责办法 发布机构 亚搏体亚搏体育app网站信息中心
内容概述 关键词

 

白银市保障农民工工资支付工作问责办法

(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任,有效预防和解决拖欠农民工工资问题,依法维护农民工合法权益,根据《中华人民共和国公务员法》、《保障农民工工资支付工作考核办法》(国办发﹝2017﹞96号)、《甘肃省行政过错责任追究办法》(甘肃省人民政府令第81号)等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的保障农民工工资支付工作是指由《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发﹝2016﹞1号)、《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(甘政办发﹝2016﹞46号)涉及的保障农民工工资支付工作。

第三条   保障农民工工资支付工作坚持属地管理,分级负责,谁主管、谁负责的原则,问责工作坚持客观公正、实事求是、失责必问、问责必严的原则。

第四条  本办法适用于本市行政区域内所有以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等保障农民工支付工作涉及到的各县区政府、市(县、区)直行业主管行政部门及其工作人员(以下简称责任单位或责任人)。

第五条 本办法所称的保障农民工工资支付工作问责(以下简称行政问责),是指县区政府及有关责任单位或责任人对所管辖范围内的保障农民工工资支付工作由于不履行或不正确履行职责,以致影响、贻误保障农民工工资支付工作,导致保障农民工工资支付工作管理混乱或发生因拖欠农民工工资造成不良社会影响和后果的行为,市县(区)政府及有关部门对责任单位和责任人采取行政问责的措施,实行责任追究的制度。

前款所称责任追究是指依照本办法,对责任单位给予通报批评、一票否决的行政问责。

第六条 保障农民工工资支付工作问责实行权责统一,有错必纠,过错与责任一致,教育与惩戒相结合的原则。

第二章  问责情形

第七条 有下列情形之一者,对责任单位(责任人)予以一票否决:

(一)本年度保障农民工工资支付工作考核等级为C级:

1.保障农民工工资支付工作不力、制度不完备、成效不明显、欠薪问题突出,考核得分在80分(不含80分)以下的;

2.县区政府所辖行政区域内,市(县、区)行业主管部门发生1起因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件(经调查落实因欠薪发生的事件)的;

3.发生1起及以上因拖欠农民工工资引发的极端事件并造成严重后果的;

4. 在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报,造成考核结果失实的;

(二)对上级部门发出的整改要求及督办的欠薪案件整改不力的;

(三)本年度因保障农民工工资支付工作被通报批评两次及以上的;

(四)市政府认为其他需要予以一票否决的。

第八条 有下列情形之一者,对责任单位(责任人)予以通报批评:

(一)本年度保障农民工工资支付工作考核指标部分未完成的;

  (二)县区政府所辖行政区域内,市直行业主管部门年度内发生因拖欠农民工工资造成影响的,并负有监管责任的;

  (三)因拖欠农民工工资已经发生后瞒报、谎报或者不立即组织开展工作的;

(四)本年度内发生拖欠农民工工资问题信访两次以上的,或越级信访一次的;

  (五)市解决拖欠农民工工资问题领导小组认为其他需要予以通报批评的。

第三章  问责程序

   第九条 一票否决和通报批评按下列权限实施:

  (一)县区政府和市直部门的一票否决,由市解决拖欠农民工工资问题领导小组办公室提出初步意见报市解决拖欠农民工工资问题领导小组审核,经市人民政府批准后执行;通报批评由市解决拖欠农民工工资问题领导小组办公室提出意见报市解决拖欠农民工工资问题领导小组审定后执行。

  (二)乡镇(街道)、县区直部门及县(区)管责任单位的一票否决,由县区解决拖欠农民工工资问题领导小组(联席会议)提出初步意见报县区分管领导审核,县区人民政府批准后执行;通报批评由县区解决拖欠农民工工资问题领导小组(联席会议)办公室提出意见报县区分管领导审定后执行。

  第十条 对责任人的问责,按照干部管理权限由所属解决拖欠农民工工资问题领导小组依法依规向同级纪检监察机关提出行政问责建议,由同级纪检监察机关按照有关规定实施问责。

  第十一条 市解决拖欠农民工工资问题领导小组在行使问责权时,应制作《问责决定书》,并在决定形成之日起10日内将《问责决定书》送交被否决或被通报的单位、个人,抄送上级主管部门或市督查考核局,并在一定范围内通报,或通过新闻媒体向社会公布。

第四章  结果运用

第十二条 被一票否决的县区、部门单位,本年度内应当取消评选各类表彰奖励的资格并向市委、市政府写出书面检讨;被否决单位的主要负责人、分管负责人以及相关责任人应当按管理权限取消评选各类表彰奖励和晋职的资格。被通报批评的县区、部门单位,本年度内取消评选各类表彰奖励的资格,并对被问责单位主要负责人、分管负责人进行诫免谈话。

  第十三条 对被通报批评和一票否决单位的国家机关工作人员,包括其他组织的工作人员,经调查核实,对存在不担当、不作为、不落实等失职渎职、玩忽职守、贻误工作的行为,按照《公职人员处分暂行规定》等法律法规规定追究责任。

第十四条 被问责的单位和个人,由市解决拖欠农民工工资问题领导小组和同级纪检监察机关分别将《问责决定书》抄送同级组织部门。

第五章  附  则

   第十五条 本办法自发布之日起施行。

 

附件:1.保障农民工工资支付工作问责决定书

          2.问责决定审批意见书(个人)

3.问责决定审批意见书(单位)

 

 

 

附件1

保障农民工工资支付工作问责决定书             市解欠领决(201X)X号

 

XX部门或单位、XX人:

根据白银市解决拖欠农民工工资问题领导小组XX年XX月XX日《关于XX的督办通知》(市解欠领督 ﹝2018﹞第1号),你XX部门单位、XX人没有按督办通知要求按时办结案件,现按照《白银市保障农民工工资支付工作问责暂行办法》第X章第X条之规定,决定对你XX部门单位、XX人作出如下问责决定:

责令XX部门单位、XX人作出书面检讨、全市通报批评、当年不得参与评先选优;或本年度保障农民工工资支付工作考核任务未达到要求的,予以一票否决的,并由同级纪检监察机关实行诫勉谈话,将谈话记录、决定书一并送同级组织部门。

 

白银市解决拖欠农民工工资领导小组

XX年XX月XX日

 

本决定书一式( )份

 

 

附件2

问责决定审批意见书(个人)

 

被问责人

姓名

 

性别

 

年龄

 

职务

 

时间

 

地点

 

问责

原因

事实

 

问责

依据

 

处理

结果

 

领导

意见

 

         签名:  年 月 日

被问责人意见

 

         签名:  年 月 日

备注

 

本表一式四份(被问责人、同级纪检监察机关、组织部门、人社部门)

 

附件3

问责决定审批意见书(单位)

被问责人

姓名

 

性别

 

年龄

 

职务

 

时间

 

地点

 

问责

原因

事实

 

问责

依据

 

处理

结果

 

领导

意见

 

         签名:  年 月 日

被问责人意见

 

         签名:  年 月 日

备注

 

本表一式四份(被问责人单位、同级纪检监察机关、组织部门、人社部门)


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