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白银市人民政府办公室关于做好突发公共事件应急预案修订工作的通知
索引号 GSDC09001-2020-003 生成日期 2020-07-16
信息名称 白银市人民政府办公室关于做好突发公共事件应急预案修订工作的通知 发布机构 亚搏体亚搏体育app网站信息中心
内容概述 关键词

白银市人民政府办公室关于做好突发公共事件应急预案修订工作的通知

为进一步健全完善突发事件应急机制,增强各级应急处突能力,最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损失,科学有序高效应对突发事件,保障人民群众生命财产安全,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。依据《国务院突发事件应急预案管理办法》及有关法律法规,结合我市实际,现就做好我市突发公共事件应急预案修订工作有关事项通知如下:

一、充分认识做好应急预案编制和修订工作的重要性

加强各级各类应急预案的编制和修订工作,完善应急预案体系,是《突发事件应对法》的具体要求,也是机构改革期间一项十分重要的任务,对于全面履行政府职责,保障公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。各级各部门一定要充分认识做好应急预案修订工作的重要意义,切实把这项工作抓紧、抓实、抓好,努力提高应急预案质量和水平,为科学防范和应对突发公共事件提供有力保障。

二、应急预案修订的原则和主要内容

(一)修订的原则。一是坚持实事求是原则,避免出现高、大、空现象。二是坚持防范与应急处置相结合,突出防范的原则,尽可能将突发事件抑制在萌芽状态。三是坚持简单实用的原则,尽可能做到具体适用,简明易行,增强应急预案的操作性。

(二)修订的主要内容。应急预案的主要内容包括各项应急工作的组织体系、职责分工及预警机制、信息发布(报送)、应急响应和处置、应急保障等内容,其关键是要明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做,以及用什么资源来做,为处置突发事件提供准确有效的程序和依据,确保用得上、行得通。

三、修订程序和发布备案

(一)修订程序

1.总体应急预案

(1)由市应急局牵头,各有关部门配合;

(2)将修订完善的总体应急预案草案经广泛征求意见,组织专家评审后,提交市政府审定,印发执行。

2.各专项应急预案

(1)由预案编制部门牵头,有关单位配合,完成初稿后征求预案涉及相关单位及专家的意见;

(2)预案编制部门组织评审,根据评审意见进一步修订完善;

(3)形成修订稿送市司法局进行预案内容法理性审定,形成合法性评审意见,后编制部门根据评审意见再次修改;

(4)预案编制部门将形成送审稿报市政府审定,印发执行。

3.部门应急预案

(1)由有关部门负责牵头修订;

(2)预案编制部门组织评审;

(3)将修订完善的预案由部门审定,印发执行。

4.县区总体应急预案

由各县区参照市总体应急预案的编发、修订程序进行修订,并报市应急局备案。

5.重大活动应急预案

按照“谁主办、谁负责”的原则,由主办单位负责按规定制定应急预案。

上述五类应急预案修订发布后,编制部门要及时编制预案操作手册或应急预案运转流程。

(二)发布备案

1.市上总体应急预案以市政府文件印发,报省政府备案,并抄送省应急管理厅。

2.市级各专项应急预案以市政府办公室文件印发,并报省级业务主管部门和市应急管理局备案,预案解释权为预案编制部门(单位)。

3.部门应急预案以本部门文件印发,根据需要报上级业务主管部门和市应急管理局备案,预案解释权为预案编制部门(单位)。

4.各县区总体应急预案以县区政府文件印发,并报市政府和市应急管理局备案,预案解释权为预案编制县区政府。

5.重大活动应急预案由活动主办单位在举办活动前报本级主管部门和市应急管理局备案,预案解释权为预案编制部门(单位)。

四、工作要求

(一)时间安排。各类应急预案修订工作原则上于2019年9月底前完成。各单位要尽早安排部署,确保预案编制、修订工作扎实有序开展。

(二)检查验收。预案修订工作完成后,市应急局将会同有关部门开展检查验收工作,对未按要求完成工作任务的,进行通报批评。

(三)组织领导。应急预案修订工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性较强的工作,各单位要切实加强对预案修订工作的组织领导,充分认识做好突发事件应急预案修订完善工作的重要性和紧迫性,明确分工,落实责任,把此项工作纳入重要议事日程,全面安排部署,及时完成预案的编制修订。


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